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滨州市2017年国民经济 和社会发展计划执行情况与2018年国民 经济和社会发展计划草案

来源:  发布时间:2018-03-08 18:00  浏览量:824次

滨州市2017年国民经济

和社会发展计划执行情况与2018年国民

经济和社会发展计划草案

 

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

    2017年,面对错综复杂的国内外环境,全市上下深入贯彻党的十八大、十八届历次全会及十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格落实省十一次党代会和市九次党代会工作要求,聚焦“建设更高质量更高水平的小康滨州”目标,按照“六个更加注重”的原则,坚持“稳中求进”的工作总基调,持续深化供给侧结构性改革,全面推进新旧动能转换重大工程,统筹推进稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生各项工作“争一流、上水平”,全市经济社会保持了平稳向好发展态势。预计全年实现地区生产总值2680亿元,增长5.5%;一般公共预算收入226亿元,增长5.4%;规模以上工业增加值增长5.5%;本外币存贷款余额分别实现2780亿元和2525亿元,增长3%和5.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到32877元、14835元,增长7.5%8%。

    (一)供给质量不断提升,产业结构持续优化。一是农业供给质量明显提高。农业“新六产”发展迅速,标准化建设成效显著。市级以上标准化生产基地面积达105万亩,9家企业入选第二批省知名农产品品牌,全市“三品一标”认证数量达到465个,农村网络零售额预计实现36亿元,增长35%。农业产业化加快推进。市级以上农业龙头企业达382家,其中国家级龙头企业4家;全国粮油行业前10强我市企业占据4席。农业科技化水平显著提升。中裕食品、博华农业、鑫诚农业等农业示范园区引领作用突出,全市现代农业示范园区达133家;“渤海粮仓”科技示范工程推广面积达到30.2万亩。二是工业转型不断提速。高端铝产业集群获批全省支柱产业集群转型升级示范项目。华纺股份、魏桥纺织入选国家2017年“两化”融合管理体系贯标试点。“工业绿动力计划”深入实施,京博石化、香驰健源生物科技、御馨生物科技入选首批国家级绿色示范工厂。重点企业自主创新能力增强,西王自主研发成功R20高端特钢和玉米果糖,技术水平世界领先。智能制造水平提升,盟威戴卡每千名员工拥有机器人数量125台,智能化程度远超发达国家平均水平。三是服务业水平持续提升。预计全年实现服务业增加值1180亿元,同比增长8.2%。中信银行、齐鲁银行落户滨州,沾化青云村镇银行开业运营。会展经济效益初显,2017中国•厨都国际酒店用品博览会、中国滨州第二届沾化冬枣电商节等大型会展活动成功举办。现代服务业与制造业加快剥离,特色工业品、农产品销售新模式、新业态正在形成。全域旅游示范市创建工作扎实推进,沿黄、沿湖、沿海“黄河人家”、“湖滨农家”、“海上渔家”等乡村旅游品牌持续叫响。

(二)有效需求积极释放,经济运行总体平稳。一是投资结构优化。基础设施投资稳定增长,滨州港防波堤二期、3万吨级航道、2×3万吨级液化码头、东北外环一期等重大基础设施工程建设完成;2×5万吨级油品泊位、滨港铁路二期、黄河四桥、黄大铁路、长深高速高青至广饶段、秦滨高速埕口至沾化段、渤海二十一路北延等工程加快推进。高技术产业投资快速增长,预计实现471.7亿元,同比增长17.4%。重点项目投资进度加快,6个省重点建设项目、85个市重点建设项目均超额完成年度投资计划二是消费拉动有力。预计全年实现社会消费品零售总额965亿元,增长8.5%。住房等传统消费总体稳定,全年商品房网签销售面积达到496万平方米,商品房网签销售额预计增长9%,达到221亿元。文化、旅游、信息、健康等新兴消费增长迅速,41家企业签约首届滨州文化惠民消费季活动;预计全市旅游消费达150亿元,增长13%。三是外贸稳中向好。预计全年实现进出口总额650亿元,增长12.6%。外贸结构趋优,高技术产品出口实现13.9亿元,增长11.2%;预计服务贸易进出口实现90亿元,增长55%。外贸模式实现新突破,我市成为全省首个开通跨境电商1239模式城市。

    (三)动能转换初见成效,新旧动力逐步变革。一是传统动能升级增效。围绕“五大千亿级产业集群”,大力推进新旧动能转换,打造了一批优势产业、优势企业和优势产品。铝产业预计实现主营业务收入3000亿元,增长10%左右。高端铝产业集群被纳入国家2017年度创新产业集群试点,我市成为全国乃至世界重要的铝业生产基地。新型化工产业预计实现主营业务收入1460亿元,增长16%。北部沿海高端石化产业园列入全省新旧动能转换总体方案,滨化集团与中国五洲工程设计集团、清华工研院合作的滨州军民融合产业园暨高端化工产业园启动建设。粮食加工产业预计实现1186亿元,增长11%。我市获评“全国粮食产业经济发展示范市”,粮食产业“滨州模式”在全国推广,国家粮食产业科技创新(滨州)联盟正式成立。家纺纺织业预计实现1290亿元,增长17.3%。华纺股份、东方地毯、亚光家纺、立昌纺织4家企业承担了国标制定,纺织行业生产模式正在向柔性化、智能化、精细化转变。畜牧水产业预计实现1047亿元,增长15.1%。滨城、惠民、阳信、邹平四个县区被评为国家级“粮改饲”示范县;阳信打造“互联网+肉牛业”新模式,有力促进了肉牛产业新旧动能快速转换。二是新兴动能增势强劲。新技术、新产业加快发展。高新技术产业产值预计突破2000亿元,占规模以上工业总产值的比重达27%以上;黄河三角洲大数据产业基地、华为大数据产业园等项目加快建设,滨州工业大数据服务中心正式上线运行,大数据云计算产业破题发展。电子商务、休闲旅游、共享单车等新业态新模式发展迅速。预计全年实现电子商务交易额1700亿元、增长30.2%;沾化冬枣电商销售占比24%、收入13.4亿元;Hellobike共享单车(哈罗单车)进驻滨州,已投放4000余辆;全市休闲农业经营主体达520个,经营面积19万亩,年营业收入达20亿元。三是创新驱动能力提升。全市研发经费投入占GDP比重达2.63%,高出全省平均水平0.29个百分点,居全省第三位。创新创业平台加快建设,国家和省级企业技术中心、重点实验室等创新平台数量分别达6家、152家;滨州众创空间备案为国家级众创空间,省级众创空间达到8家;国家和省级科技孵化器达到3家。知识产权事业取得新突破,滨州知识产权学院揭牌成立,为江北首家高职类知识产权专业学院;预计全年完成知识产权质押融资项目40个、质押融资金额4亿元。产学研合作全方位拓展。落实产学研合作项目142项,产业创新战略联盟、国际合作研究中心、院士工作站达到27家。

    (四)改革开放不断深化,市场活力持续增强。一是“三去一降一补”任务扎实推进。关停电解铝产能269.2万吨,压减粗钢产能183万吨。煤炭消费总量控制成效明显,预计全年压减煤炭消费1700万吨左右。全市商品房库存面积375万平方米,库存去化周期9个月,整体处于合理区间。规模以上工业企业资产负债率较去年同期回落0.42个百分点;金融“降不良、打逃废”效果显著,立案打击逃废银行债务59起。减税降费成效明显,取消、征涉企行政事业性收费、政府性基金80项。基础设施、民生领域短板有效提升,全年民生支出263.7亿元,占全部支出的80.1%,我市入选“2017中国地级市民生发展100强二是重点领域改革成效显著。“放管服”改革深入推进,梳理公布13项保留的村(社区)证明材料清单、首批29项“零跑腿”及210项“只跑一次”事项,全力打造“最多跑一次”政务服务品牌。重点项目“并联审批”、“三十一证合一”、电子营业执照等系列举措有效激发市场活力,全年市场主体达25.8万户,同比增长11.8%。国企混改取得重大进展,滨化集团成功引进北京清华工研院战略投资,公司治理结构优化提升。公立医院综合改革实现全覆盖,22家公立医院完成法人治理结构改革。社会信用体系建设取得新突破,公共信用信息平台框架搭建完成,信用滨州网站正式开通,城市信用监测综合指标、政府机构失信问题专项治理等走在全省前列。农村集体产权制度改革有序推进,2个省级试点、45个市级试点稳步实施。三是开放型经济格局持续优化。区域发展空间有效拓展。沾化融入主城区28项重点工作顺利推进;“两区一圈”战略深入实施,黄河三角洲高效生态经济区规划完成中期调整,蓝色经济区建设通过中期评估;融入京津冀、对接环渤海成效显著,新签约引进京津冀投资项目79个,累计实现到位资金106.3亿元。“引进来”、“走出去”成果丰硕。全年实际利用外资26.7亿元,同比增长4.6%。新设外商投资企业8家,世界500强美国江森总投资2.5亿美元自控电池项目成功落户。全年境外投资达25.5亿元,北汽海纳川投资5亿元并购德国T公司项目积极推进。参与“一带一路”建设成效明显,370家企业与沿线40多个国家开展经贸合作,愉悦家纺中乌生态纺织国家科技产业园建设稳步推进。

共享发展成效显著,民生福祉大幅改善。一是脱贫攻坚扎实推进。累计投入扶贫资金5.8亿元、实施扶贫项目1161个1.8万建档立卡贫困人口实现脱贫、148个扶贫工作重点村顺利摘帽。黄河滩区脱贫迁建稳步推进,外迁安置项目全部开工。我市养老融合扶贫经验入选全国典型案例。二是基本公共服务水平大幅提升。市级“三院”项目推进顺利,滨州大剧院建成投用“大班额”、“全面改薄“足球进校园项目分别完成363个、71个、67个;10个县区全部通过县域义务教育均衡发展国家验收,我市被确定为全国青少年校园足球改革试验区。清洁取暖“煤改气”、“煤改电”完工7.5万户,完成省定任务136%。棚户区改造新开工11228套,基本建成9652套,完成省定任务的101%和180%。28个老城区路口拓宽改造全部完工。完成62.5万户改厕任务,在全省率先实现农村无害化厕所整建制全覆盖。三是社会保障能力显著增强。预计全年新增城镇就业3.7万人,城镇登记失业率2.2%,低于省控制目标。积极推进全民参保登记计划,全市新参保人员7.73万人。城乡低保标准分别提高到每人每月525元和350元。居民医疗保险、基本公共卫生服务政府人均补助标准分别提高至450元50元;10家医院纳入跨省异地就医联网平台,全市支付跨省异地就医结算资金573.8万元。四是生态环境日益改善。狠抓大气环境、水环境、土壤及自然保护区突出问题攻坚,全市生态环境显著改善。6个国控断面全部达标;二氧化硫、PM10、PM2.5平均浓度分别下降3、10、6微克/立方米,蓝天白云天数增加4天。安全生产、妇女儿童、民族宗教、残疾人、计生、档案、老龄、慈善、双拥和群团工作等各项事业蓬勃发展。

各位代表!2017年全市经济社会发展呈现了良好态势,但仍存在许多困难和问题,主要是:发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,发展质量和效益还不高,创新能力还不够强,民间投资信心不足,实体经济水平有待提高,金融风险不可忽视;民生领域还有不少短板,城乡区域发展和收入分配差距依然较大,群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题;生态环境保护任重道远,治理高消耗高污染行业、淘汰过剩落后产能需要长期艰苦努力,生态修复方面还有许多欠账,人民群众对美好生态环境的期待与现实还有较大差距。对于这些问题,我们将高度重视并认真加以解决。

二、2018年国民经济和社会发展主要计划目标及工作措施

2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。新时代要有新气象,新目标要有新作为,做好经济社会各项工作意义重大。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“稳中求进”的工作总基调,落实高质量发展根本要求,以供给侧结构性改革为主线,坚持质量第一、效益优先,着力推进新旧动能转换重大工程,推动质量变革、效益变革、动力变革,突出关键环节,持续精准发力,抓重点、补短板、强弱项,不断增强创新力和竞争力,努力推动全市经济社会持续健康发展。

当前,我市经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,经济社会发展面临诸多机遇和挑战。在全面分析今年面临的宏观经济形势和我市实际的基础上,经过综合分析平衡,初步确定2018年的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长6.5%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长9.5%左右;进出口保持平稳增长;城镇登记失业率控制在3.6%以下;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、8%左右,人口自然增长率控制在14‰以内,完成国家和省下达节能减排约束性指标。在具体工作上,重点抓好以下6个方面:

(一)以供给侧结构性改革为主线,加快新旧动能转换。一是持续推进“三去一降一补”。加快淘汰落后产能,努力化解过剩产能,稳妥做好电解铝违规项目清理整顿和压减粗钢产能后续工作。妥善处置“僵尸企业”,加速市场“出清”进程,为全市产业“腾笼换鸟”开拓空间。加强市场调控,促进房地产市场平稳健康发展,确保全市商品房去库存周期处于合理区间。防范化解金融风险,加大担保圈、互保链等金融风险防控和化解力度,做好风险企业分类处置,确保2018年不良贷款规模和不良率实现大幅“双降”。落实“降成本”系列政策,深化各项涉企改革,进一步清理规范涉企行政事业性收费和政府性基金,全力降低企业经营成本。加快补齐脱贫攻坚、农业、软硬基础设施、创新能力等领域短板。二是着力振兴实体经济。以实施新旧动能转换重大工程为统领,聚焦以“四新”促“四化”实现“四提”,改造提升传统动能,培育壮大经济发展新动能。加快农业现代化和制造业转型升级步伐,促进服务业提质增量。设立新旧动能转换基金,引导社会资金加大投入,以五大千亿级产业集群为重点,谋划推进一批引领产业发展的重大项目。积极发展战略性新兴产业,不断拓展深化制造业新模式、农业新业态、服务业新领域,培育经济新亮点。推进华为大数据产业园、黄河三角洲大数据中心建设,加快信息技术与传统产业的深度融合,推动传统产业智慧化,大力发展数字经济。全力实施小微企业“双升”战略,促进小微企业发展。三是加快创新体系建设。加快创新发展,完善“1+N”科技创新政策体系,最大限度释放创新活力。加大科技投入,实施重大科技创新工程,突破一批制约产业发展的共性关键技术,启动国家创新型城市创建工作,力争2020年进入国家创新型城市行列。实施高新技术企业培育工程,力争新认定高新技术企业40家以上,培育科技型中小企业100家以上,高新技术产业产值达到2200亿元以上。发挥好科技型中小企业风险投资基金、天使基金、产业基金的作用,促进科技成果转化。建立以政府引领,企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系,以重点领域前沿技术和共性关键技术的研发、推广为重点,努力打造国家制造业创新中心。不断提升各类农业科技园区的建设水平,积极创建省农业高新技术产业开发区。

(二)以扩大有效需求为关键,促进经济稳定增长。一是积极增加有效投入。突出新型城镇化、产业转型升级、新经济培育、民生工程和重大基础设施等领域,谋划、储备、实施一批重大项目,为经济发展提供强力支撑。聚焦五大千亿级产业集群发展,制定好“时间表”和“路线图”,精准开展产业链招商,做好拓链、强链、补链文章。积极引导社会资本参与公共事业和基础设施项目投资、建设与运营,推动PPP项目落地。落实国家推进基本公共服务均等化有关政策,不断加大公共教育、医疗卫生、社会服务等领域投资力度。做好项目管理服务,推进5000万元以上项目、中央预算内投资项目和省市重点项目建设进度。二是促进消费升级。坚持消费引领,以消费升级带动产业升级,努力构建新消费引领新投资、形成新供给新动力的良好环境和长效机制。推进重点领域消费升级行动,支持扩大服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费,促进文化、体育、健康、养老、家政、教育、旅游等消费快速增长。持续增加城乡居民收入,提高城乡居民消费能力。支持鼓励农业转移人口自用住房消费,释放消费潜力。三是提升外向型经济水平。不断提升对外开放水平,积极参与“一带一路”建设,充分利用国际资源市场、消费市场,构建跨境产业链条,形成大进大出的开放型产业格局。加快发展外贸综合服务平台、跨境电商、海外仓等新兴贸易业态,培育出口支柱企业。鼓励企业开展国际产能合作、海外并购,开设海外生产线、工厂和产业园,扩大相关产品出口和重要资源进口。积极对接国内外大型企业、技术领先型企业,开展专业化招商、园区化招商,提高招商引资水平。提升省级以上开发区发展质量,支持开发区率先复制自由贸易试验区成熟经验,打造更高水平的对外开放平台。

(三)以重点领域改革为契机,持续释放发展活力。一是深化“放管服”改革。学习借鉴浙江“最多跑一次”改革模式,依托在线审批监管平台,引入全流程监督管理和挂牌督办机制,探索建立并联审批制度,提高行政效率。深入推进投资领域“减、转、进”,完善权力清单、责任清单、负面清单,推动职能转变,提升服务效能。持续深入推动企业简易注销登记改革,全面推进企业名称登记制度改革,协同推进“多证合一”改革和“证照分离”登记制度改革,不断激发市场活力。二是推进经济体制改革。推进统计管理体制改革,做好第四次经济普查。着力抓好国企国资改革,完善各类国有资产管理体制,积极发展混合所有制,促进国有资产保值增值,提高企业市场竞争力。推进财税体制改革,加大预决算公开力度,推进财政事权和支出责任划分,力争在社会民生、经济调控、市场监管及公共服务领域取得突破。深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展,争取在邹平设立铝材大宗商品交易市场。加快社会信用体系建设,抓好公共信用信息管理、联合惩戒、红黑名单发布等关键环节,打造良好的市场信用环境。进一步完善产权制度,依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权。三是持续深化医药卫生体制改革。全面推开医联体(医共体)建设,覆盖全部公立医院和政府办基层医疗卫生机构,医联体内二三级医院向基层转诊人数增长10%以上。继续深化医药卫生价格改革,适时取消医用耗材加成,优化调整医疗服务价格结构。全面推行按病种收费为主的复合型医保支付方式,推行日间手术。健全药品供应保障机制,建立药品耗材采购联合体,公立医院全面执行“两票制”。健全现代医院管理制度,探索公立医院人事薪酬制度改革。

(四)以城乡协调发展为重点,优化区域发展格局。一是提高新型城镇化水平。深入实施新型城镇化规划,抓好海绵城市、地下综合管廊、棚户区改造等重大工程建设。高质量推进《滨州市城市总体规划(2015-2030)》编制工作,2018年年底完成并批复实施。以中心城区为主导,促进各级城镇协调发展,提高城镇的要素聚集能力和综合竞争力,优化城镇化空间布局。稳步推进人口市民化,积极推动符合条件的农业转移人口落户城镇,努力实现义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务常住人口全覆盖。健全城镇用地结构整体激励机制,探索建立城乡统一的建设用地市场,建立农用地管理和经营机制。二是实施乡村振兴战略。坚持农业、农村优先发展,加快推进农业农村现代化。制定土地流转扶持政策,发展适度规模经营,力争2018年土地承包经营规模化率达到50%。壮大农业“新六产”规模,大力发展农产品精深加工,着力构建现代农业生产体系。加强农产品质量监管,确保检测合格率达到98%以上,积极开展“三品一标”认证,创建省级农产品质量安全市。加快推进沿黄示范区建设,新认定市级现代农业园区20家。大力培育新型农业经营主体,年内新增农业合作社700家、家庭农场230家。加快发展农村电子商务,培育一批重点涉农电商平台。大力培育懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,年内培训新型职业农民2000人以上。三是推动区域协调发展。统筹抓好黄河三角洲高效生态经济区、蓝色经济区和省会城市群经济圈规划确定的重点工程、重点事项,加快沾化融入主城区进程,加大基础设施建设力度,打造“一城四区”城市新格局。积极融入京津冀协同发展战略,贯彻落实《环渤海地区合作发展纲要》,推进与京津冀地区产业、科技、人才等方面的务实合作。协调推动对口帮扶协作,做好重庆奉节县扶贫协作、青海祁连县对口支援工作。四是加强基础设施建设。加快港口建设,建成2个3万吨级液体化工泊位,新开工2个5万吨级油品泊位,加快推进5万吨级航道前期工作,争取年内实现吞吐量3000万吨。建设环城高速路网,以长深高速为西环、济滨东高速为北环,依托长深高速高青至广饶段为南环、沾化至临淄高速为东环,搭建起市城区高速外环框架;规划建设滨海快速通道,确保滨海路、渤海二十一路北延工程年内通车,黄河四桥年内开工。加快滨港铁路二期、黄大铁路、济青高铁邹平段等工程建设,争取济滨城际铁路、京沪高铁二线尽快开工。加快推进小清河复航工程建设。

(五)以推进绿色发展为引领,着力改善生态环境。一是加大生态系统保护力度。扎实推进水生态建设,提升水生态保护和修复能力,实施中心城区水系连通工程建设,积极创建全国水生态文明城市。以创建国家森林城市为抓手,完成合格造林25万亩、道路绿化880公里、水系绿化440公里,规划建设国家级、省级湿地公园各2处。加强海洋生态文明建设,推进实施潮河、套尔河、大口河岸线修复项目,开展海洋渔业资源修复,建设底播型海洋牧场。二是推进绿色低碳循环发展。严格控制用水总量、用水效率和水功能限制纳污“三条红线”,持续加大工业、农业、生活节水力度,不断提升水资源利用效率。实行能源消费强度和总量双控,加大对高耗能产业和过剩产业的强制约束。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业,推进资源节约和循环利用,大力发展循环经济。强化节能降耗,重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能工作。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。三是着力解决突出环境问题。成立市、县(区)环境保护委员会,稳妥开展环保机构监测监察执法垂直管理改革。落实“大气十条”,编制《滨州市大气污染防治规划三期行动计划(2018-2020年)》,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。落实“水十条”,全面推行“河长制”,加快水污染防治行动计划一期项目建设,强化饮用水水源地保护,确保全市水质达标。落实 “土十条”,完成全市农用地土壤污染详查,切实抓好土壤污染区块治理。继续推进危险废物规范化管理。推动实施生活垃圾分类,6月份在市城区试点推开。

(六)以保障和改善民生为根本,统筹社会事业发展。一是坚决打赢脱贫攻坚战。增加扶贫投入、完善保障政策,加大已脱贫群众持续帮扶力度,对重点贫困区域和老弱病残重点群体开展精准帮扶,对返贫的和新发生的贫困人口集中攻坚,巩固提升脱贫成果。扎实推进黄河滩区脱贫迁建项目建设,确保完成年度建设任务。二是坚持教育优先发展。继续加大教育投入,持续推进“全面改薄”、大班额、校园足球等重点项目建设,不断改善办学条件。实施第三期学前教育三年行动计划,普及高中阶段教育。推进全国青少年校园足球改革试验区建设,每个县区建设一所足球训练营,建立校园足球特殊人才入学升学扶持政策。三是积极打造“健康滨州”。全力做好国家卫生城市复审工作,积极争创国家级健康示范城市。加快“三院”项目建设进度,年底前全部完成主体工程。提升基层医疗服务能力,力争70%的基层医疗卫生机构实现“五个标准化”。全面落实14类基本公共卫生服务项目,努力提升群众健康水平和幸福指数。稳步实施全面两孩政策,促进人口长期均衡发展。四是健全社会保障体系。加强公共就业服务体系建设,确保全市就业形势持续稳定,计划年内新增城镇就业3.55万人,城镇登记失业率控制在3.6%以下,高校毕业生总体就业率稳定在87%以上。继续实施全民参保登记计划,落实居民医保全市统筹,完善企业职工基本养老保险基金管理制度和职工医保市级统筹,试点开展职工长期护理保险制度。积极推进社保卡医疗社会服务一卡通,力争年内实现“人手一卡”。五是推进文化体育事业。提升公共文化服务水平,年内实现农村(社区)综合性文化服务中心全覆盖。推进公共文化馆、图书馆建设,抓好滨州大剧院开放运营,为市民提供高端文化享受。加强足球试点城市建设,打造高素质足球队伍和高质量足球赛事品牌,力争1-2年时间把“滨州杯”、国际青少年邀请赛打造成具有全国影响力的知名品牌。加快滨州国际足球运动小镇和滨州国际足球学校建设。县级以上主城区全面建成“15分钟健身圈”。继续做好安全生产、妇女儿童、民族宗教、残疾人保障、计生、档案、老龄、慈善、双拥和群团等工作,不断推动社会事业健康发展。